CEDAW 怎麼教?

2.2 CEDAW 概述

教學目標:建立學員對 CEDAW 的初步認知,並導引至結構地圖。 建議時間 45 分鐘。 教學準備:〈講義1:CEDAW概覽〉、〈講義2:CEDAW施行法〉、〈講義3:CEDAW結構和CEDAW樹〉

I 開場與暖身討論(10 分鐘)

  • 教學動作:分發CEDAW條文給所有學員

  • 暖身提問:你/妳是怎麼知道 CEDAW 的?

  • 【講師小錦囊】控場重點

    • 初步收集認知:這只是入門討論,不需深入討論條文細節

    • 確立核心地圖:講師在收斂討論時,必須確保學員掌握以下關鍵點:

      1. 婦女權利法案:CEDAW是唯一全面處理婦女在各生活領域平等與不歧視的國際人權法

      2. 國內法律效力:強調臺灣雖非聯合國會員,但已於2011 年訂定《施行法》,使公約規定具有國內法律效力。

講義 1:CEDAW 概覽
講義 2:《消除對婦女一切形式歧視公約施行法》

II 影片觀賞與引導討論(15 分鐘)

  • 教學動作:播放 CEDAW 宣導短片(說明本片雖為瑞士政府拍的宣導影片,我們可依據影片中的資訊,討論台灣社會面臨的情況)

  • 引導提問(5 大核心問題)

    1. 影片中婦女遭受歧視的場域有哪些?(家庭、工作場所等)

    2. 即便有法律保障,婦女仍遭受哪些不利處境?(薪資與退休金低於男性、遭受家庭暴力等)

    3. CEDAW公約的內涵為何?

    4. 簽署公約之後,對國家有何遵守義務?

    5. 除了政府之外,公民社會可以做什麼努力?

  • 【講師小錦囊】控場重點

    1. 包容與鼓勵:學員對影片會有不同印象,講師應包容多元意見,並避免單一學員壟斷討論

    2. 從經驗到結構:講師應根據回答,點出學員的「個人歧視經驗」與「社會規範/國家結構」之間的關聯,並連結到國家負有消除歧視的義務

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III CEDAW 樹——結構解析(15 分鐘)

  • 教學動作:運用「講義 3:CEDAW 結構和 CEDAW 樹」向學員解釋公約的組成要素。

  • 講解重點

    1. 樹幹(公約內容):包含序言及 30 條條文

      • 第 1 條:定義歧視

      • 第 2-4 條:國家的一般義務

      • 第 5-16 條:各領域的實質性條文,例如:政治參與、教育、就業、健康等

      • 第 17-30 條:監督執行程序與委員會功能

    2. 分枝(一般性建議):由委員會制定,用以解釋條款細節或因應新議題(如:第 19 號暴力行為、第 25 號暫行特別措施)。

    3. 葉子(結論性意見):委員會審查各國報告後提出的具體改進建議

    4. 土壤與水(國家報告與影子報告):國家每四年提交一次執行報告;民間組織提交影子報告,提供不同觀點,共同滋養這棵大樹。

講義 3:CEDAW 結構和 CEDAW 樹

 IV 課程總結(5 分鐘)

  • 教學動作:統整摘要課程重點

  • 核心收斂語

    • CEDAW 關注婦女在公民、政治、經濟、社會、文化各領域的權利

    • 不論是公領域或私領域,國家皆有義務致力於消除歧視

    • 重要工具:CEDAW 是改善臺灣婦女處境、實現性別平等的重要工具

  • 收束轉場句

    • 了解公約的架構後,下一節課我們將深入探討這30條條文具體如何分類

【講師小錦囊】

  • 目的:讓講師帶領學員建立對公約的共同起點,並將感性認識收回到結構地圖中。

  • 時間切分(總計 45 分鐘):

    • 開場與暖身討論:10 分鐘

    • 觀看影片與引導討論:15 分鐘

    • CEDAW 樹結構解析:15 分鐘

    • 總結與轉場:5 分鐘

  • 流程 5 步

    1. 發放教材:分發 CEDAW 條文給學員(講義 1、2)。

    2. 腦力激盪:詢問學員如何知道 CEDAW,初步盤點認知(不深挖細節)。

    3. 觀影引導:播放宣導片,請學員觀察影片中的歧視現狀。

    4. 深度討論:針對影片內容提問,並將學員經驗連結到「社會規範與國家責任」。

    5. 結構教學:運用「CEDAW 樹」圖示解析公約組成(講義 3)。

  • 3 句提問(影片討論用):

    1. 影片反映了哪些臺灣社會的歧視現狀社會規範

    2. 有哪些不同機構正在延續這些歧視?

    3. 有哪些公約條款可以規範國家改善這些問題?

  • 三句總結 & 收束轉場句

    • 「CEDAW 關注婦女在所有生活領域的權利,不論是公領域或私領域,國家都有義務消除歧視。」

    • 「它是改善臺灣婦女處境、實現性別平等的實務工具。」

    • 「掌握了整體架構後,下一節我們將進入 30 條條文的具體分類。」

CEDAW 樹講解重點順序:

  1. 樹幹(條約內容):30 條條文,是所有發展的基礎。

  2. 分枝(一般性建議):委員會針對新議題(如暴力)所做的詳細解釋。

  3. 葉子(總結意見):對締約國表現的審查建議與改進方針。

  4. 土壤與水(國家/影子報告):監測進度的養分來源,由政府與民間共同澆灌。

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